浅谈保安行业所面临的新形势和新任务

2010年1月1日《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，为保安行业的发展带来深远的影响，新形势和新任务层出不穷，笔者以一名从事保安工作20余年的行业“发展见证人”的身份，结合当前保安服务业的现状及前景任务，谈几点看法，与广大同行一起探讨、研究当前的保安事业。

新的环境形势

加入WTO后，我国的服务市场迎来了越来越多的外部冲击，保安服务业也不例外，随着市场经济的深入发展，经济结构转型和产业结构调整，给行业的发展带来了更大的空间，同时企业间的竞争将更加激烈。《条例》的深入实施，意味着保安服务市场环境将进一步开放，投资主体更加多元化，更多的社会资本，尤其是民营资本将注入保安服务业，给行业带来前所未有的发展与活力，在此大环境的背景下，可以预见，未来将形成不同投资主体下的保安服务企业良性竞争，促使保安服务业市场的逐步成熟与完善，我国的保安服务业将迎来新的发展高潮。中国的保安业态将迎来百花齐放的新时代。

新的市场形势

今年是国家十二五规划的重要一年，也是我国市场经济结构调整的关键阶段，对当前的保安服务市场而言，是全面发展的机遇，也是行业导入法制化、市场化的关键阶段，当前的保安服务业市场仍有广阔的空间有待开发，较多的领域有待企业经营管理者去探索，行业主管部门应快速着手从根本上解决管办分离、供需结构、监督管理的各种问题，为市场经济的繁荣尽力尽心，为走出以社会责任为先的中国特色保安事业发展路子指明方向。

新的发展形势

当前的保安服务业正处在改革与发展的关键时期，原始的大而全的粗放式发展模式必将淘汰，科学化、精细化、多元化的发展模式必将大有作为。在新的历史发展阶段，中国的保安服务业要在维护社会稳定、推进依法经营、创新管理模式、创新经营内容的要求下调整自身，积极适应新的发展形势。通过科学规划中国保安服务业发展趋势，全面与国际接轨，找出具有鲜明特色的中国保安服务业的发展路子，构建保安服务业发展新格局。

新的发展任务

经过20多年的发展，我国的保安服务企业已达3000多家，保安队伍已有430多万人，多年来，这支队伍在协助公安机关维护社会治安方面发挥着重要作用，在新的历史时期，中国的保安服务业应继续坚持社会效益第一的宗旨，加快推进保安服务业管办分离，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。努力扩大吸纳社会就业，促进第三产业发展的渠道是所有从业单位必须要共同肩负的新发展任务。

新的经营任务

深入贯彻落实《条例》规定，实现脱钩改制后，实施依法经营、规范管理、动态监管，由市场决定经营的任务是主流的发展趋势。全面引进市场化竞争机制，强化保安从业单位的社会责任，扩大保安服务范围，拓展保安服务业的参与层面和空间，在经营上突破固有格局，敢于走出去，优化产业结构，调整主营业务，增强 核心竞争力，是今后一段时间内所有从业单位的主要经营任务。

新的监管任务

各地保安从业单位，要围绕讲政治、顾大局、统一思想、提高认识，主动接受监督管理，各地公安机关应加快监管体系建设，从制度上、措施上实施有效监管、长效监管。在管办分离的问题上，应坚持积极稳妥、稳重慎重的原则，确保国有资产不流失，各方利益不受损，监督管理可持续。建立有效的监管制度，在公安机关内设置独立的监管机构，配备专职的监管人员，采取严格审 批、严格考核、优胜劣汰等措施强化监管力度，保安监管还应该与国际接轨，学习借鉴国外先进的监管理念，并结合实际，融入到行业监管。以国际化高标准的监管模式，来运行监管制度。